全国三八红旗手|袁艳会：让村集体年收入3200多万元

综合所见，这除了得益于当地全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，狠抓环境风险防控，也离不开对环境执法的持续强化和监督。

我国土壤污染防治工作起步较晚、基础薄弱，长期以来，农用地安全利用主要由政府兜底，依靠各级政府财政投入。《土壤污染防治法》第五十九条规定，用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。

为指导规范各地开展相关调查评估和后续工作，应研究制定专门的程序规范和技术规定。《决定》的颁布实施，赋予省级政府更大自主权调整土地利用结构和空间布局，缩短了审批周期，可以对受污染农用地更快地采取安全利用措施。虽然用地审批权限下放，但耕地保护仍然是一条不可逾越的红线。近期印发的《土壤污染防治专项资金管理办法》提出，专项资金安排时统筹考虑相关地区重点领域重点任务完成情况及土壤污染风险管控成效，突出对资金使用绩效和生态环境改善情况较好地区的激励，将设立土壤污染防治基金等改革创新举措，作为资金分配考虑的重要因素之一。《决定》提出的审批权下放是在土地利用总体规划的总体规模控制下进行审批。

目前，各地农用地土壤污染详查基本结束，应依据详查结果，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，严守18亿亩耕地红线，推动落实最严格耕地保护制度。通过建立系统的事前事中事后监管制度，严格农用地转建设用地审查把关，督促地方政府深入落实耕地占补平衡、质量和数量并重的要求，推动落实最严格耕地保护制度，实现土壤资源可持续利用。赵英民强调，此次全国污染源普查反映了一些问题，一是化学需氧量、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物四项污染物的排放量都超过了千万吨，这四项污染物对我们当前无论是大气还是水的环境质量改善都至关重要，这是我们下一步工作的重点

赵英民介绍，第二次全国污染源普查标准时点是2017年12月31日，时期资料是2017年度，经历了前期准备、全面普查和总结发布三个阶段，对全国有污染排放的358万多个单位和个体经营户进行了全面调查，获取了全国工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施和移动源相关基本信息和污染物排放信息。广东、浙江、江苏、山东、河北五省各类污染源数量占到全国总数的52.94%，全国污染源的数量，特别是工业污染源的数量基本上呈现由东向西逐步减少的分布态势。6月10日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《第二次全国污染源普查公报》有关情况，生态环境部副部长赵英民表示，广东、浙江、江苏、山东、河北五省各类污染源数量占到全国总数的52.94%，全国污染源的数量，特别是工业污染源的数量基本上呈现由东向西逐步减少的分布态势。赵英民介绍了各类污染源的基本分布情况。

四是重点流域和重点区域的排放强度大，这些流域区域的产业结构和布局调整任务艰巨。五是通过普查，反映出我国生态环境治理体系和治理能力还需要进一步提高。

二是农业源、生活源对水污染物排放贡献比较大，机动车对氮氧化物的排放贡献大，工业、生活和机动车对挥发性有机物的贡献大，这些污染源涉及的主体多，而且和过去传统的集中排放不同，这些领域很多是无组织排放，或者是面源排放，因此治理和监管的难度都比较大。三是农村和西部环保基础设施相对全国或者相对东部地区滞后，需要进一步加大投资力度。从行业看，金属制品业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、橡胶和塑料制品业、纺织服装服饰业等五个行业占到全国工业污染源总数的44.14%。赵英民强调，此次全国污染源普查反映了一些问题，一是化学需氧量、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物四项污染物的排放量都超过了千万吨，这四项污染物对我们当前无论是大气还是水的环境质量改善都至关重要，这是我们下一步工作的重点。

2017年底，全国各类污染源数量是358.32万个（不含移动源），其中，工业源247.74万个，生活源63.95万个，畜禽规模养殖场37.88万个，集中式污染治理设施8.4万个6月5日，重庆检察三分院辖区公益诉讼首个专家咨询库成立，由八大领域30名专家组成的公益诉讼专家团，将与检察机关共同推进公益诉讼。5月底，重庆市检察机关办理的首例涉珍贵野生动物保护民事公益诉讼案件在重庆市第四中级法院当庭宣判。2017年1月，重庆市第三中级人民法院对该案多次开庭审理，双方达成调解协议：中化涪陵化工承诺严格按照经政府部门批准的整改方案，在两年内完成企业关停，修复受损生态环境工作，并赔偿鉴定费、生态环境服务功能损失费等相关费用共计上亿元。

司法办案外的专业力量共同参与公益诉讼、形成公益保护共同体越来越重要。渣场产生的渗滤液不断外流，而渣场不远处就是长江，污染问题引发社会广泛关注。

探索设立两江地区人民检察院，负责对长江流域重庆境内发生的跨区域或不适合由地方检察机关管辖的环境资源领域行政公益诉讼等案件实施集中管辖。放眼望去，只见葱郁的绿草，摇曳的格桑花，很难想象三年前这里还是一座污染山。

当地村民告诉记者，中化涪陵化工是长江边上的一家大型化工企业，该企业过去常年超标排放的磷石膏弃物堆积成巨大渣场，经过十几年的堆放，远看就像一座小山。两案被告杜某、夏某等人在禁渔期，在嘉陵江干流及支流采取国家禁止的电捕鱼方式捕捞水产品，给嘉陵江的水生生态环境和天然渔业资源造成了重大损失，不仅受到了刑事处罚，还应当依法承担环境侵权责任，共同修复受损的渔业资源和水生生态环境。6月7日，在位于重庆涪陵长江边的中化重庆涪陵化工有限公司渣场，记者发现这里已变身绿地公园。此次增殖放流的鱼苗系法院责令2件非法捕捞案件的被告履行判决义务，由被告出资购买，经检疫合格后放流。记者在采访中了解到，重庆市检察院与重庆市高级法院等7家单位建立了生态环境公益诉讼与生态环境损害赔偿诉讼衔接机制。重庆、四川、贵州等6省市区检察院建立长江上游生态环境保护跨区域检察协作机制。

被告人李某昌非法猎捕列入我国《有重要生态、科学和社会价值的陆生野生动物保护名录》以及《濒危野生动植物种国际贸易公约》的52只野生画眉鸟，被检察机关提起公益诉讼。6月5日，在重庆市合川区嘉陵江畔，20多万尾鱼在法官监督下，放归江中。

针对需要进行生态环境修复的环境资源类案件，通过发送司法建议、与环境资源行政部门联动、适时监督修复过程等方式，主动督促义务人履行生效法律文书确定的环境修复义务，对义务人拒不履行的，依职权（或者依申请）移送强制执行。李某昌被判赔偿26820元用于生态修复，并在省级以上媒体公开向社会公众赔礼道歉。

变化源于中华环境保护基金会向重庆市法院提起的一场环境民事公益诉讼。涉及生态环境修复的案件往往耗时、耗力，如何确保此类案件执行到位？重庆市三中院环资庭庭长陶米玲说，他们以中化涪陵化工案环境修复执行为抓手，探索建立生态环境修复案件执行督促机制。

据了解，自2017年7月1日重庆检察机关提起公益诉讼制度正式推行以来，全市检察机关立案生态环境公益诉讼案件3327件，提起公益诉讼87件，法院已判决65件，全部支持检察机关起诉意见，追偿生态环境修复治理费用1500余万元被告人李某昌非法猎捕列入我国《有重要生态、科学和社会价值的陆生野生动物保护名录》以及《濒危野生动植物种国际贸易公约》的52只野生画眉鸟，被检察机关提起公益诉讼。2017年1月，重庆市第三中级人民法院对该案多次开庭审理，双方达成调解协议：中化涪陵化工承诺严格按照经政府部门批准的整改方案，在两年内完成企业关停，修复受损生态环境工作，并赔偿鉴定费、生态环境服务功能损失费等相关费用共计上亿元。6月7日，在位于重庆涪陵长江边的中化重庆涪陵化工有限公司渣场，记者发现这里已变身绿地公园。

据了解，自2017年7月1日重庆检察机关提起公益诉讼制度正式推行以来，全市检察机关立案生态环境公益诉讼案件3327件，提起公益诉讼87件，法院已判决65件，全部支持检察机关起诉意见，追偿生态环境修复治理费用1500余万元。李某昌被判赔偿26820元用于生态修复，并在省级以上媒体公开向社会公众赔礼道歉。

重庆、四川、贵州等6省市区检察院建立长江上游生态环境保护跨区域检察协作机制。探索设立两江地区人民检察院，负责对长江流域重庆境内发生的跨区域或不适合由地方检察机关管辖的环境资源领域行政公益诉讼等案件实施集中管辖。

放眼望去，只见葱郁的绿草，摇曳的格桑花，很难想象三年前这里还是一座污染山。当地村民告诉记者，中化涪陵化工是长江边上的一家大型化工企业，该企业过去常年超标排放的磷石膏弃物堆积成巨大渣场，经过十几年的堆放，远看就像一座小山。

6月5日，在重庆市合川区嘉陵江畔，20多万尾鱼在法官监督下，放归江中。此次增殖放流的鱼苗系法院责令2件非法捕捞案件的被告履行判决义务，由被告出资购买，经检疫合格后放流。涉及生态环境修复的案件往往耗时、耗力，如何确保此类案件执行到位？重庆市三中院环资庭庭长陶米玲说，他们以中化涪陵化工案环境修复执行为抓手，探索建立生态环境修复案件执行督促机制。两案被告杜某、夏某等人在禁渔期，在嘉陵江干流及支流采取国家禁止的电捕鱼方式捕捞水产品，给嘉陵江的水生生态环境和天然渔业资源造成了重大损失，不仅受到了刑事处罚，还应当依法承担环境侵权责任，共同修复受损的渔业资源和水生生态环境。

针对需要进行生态环境修复的环境资源类案件，通过发送司法建议、与环境资源行政部门联动、适时监督修复过程等方式，主动督促义务人履行生效法律文书确定的环境修复义务，对义务人拒不履行的，依职权（或者依申请）移送强制执行。变化源于中华环境保护基金会向重庆市法院提起的一场环境民事公益诉讼。

5月底，重庆市检察机关办理的首例涉珍贵野生动物保护民事公益诉讼案件在重庆市第四中级法院当庭宣判。记者在采访中了解到，重庆市检察院与重庆市高级法院等7家单位建立了生态环境公益诉讼与生态环境损害赔偿诉讼衔接机制。

渣场产生的渗滤液不断外流，而渣场不远处就是长江，污染问题引发社会广泛关注。6月5日，重庆检察三分院辖区公益诉讼首个专家咨询库成立，由八大领域30名专家组成的公益诉讼专家团，将与检察机关共同推进公益诉讼。